Colaboración Público-Privada UE

 

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Francia

Los acuerdos de cooperación con agencias privadas de empleo tienen una larga y particular tradición en Francia, con el primer acuerdo firmado en 1994, entre el servicio Público de Empleo francés (Pôle Emploi) de empleo y la asociación nacional de agencias de empleo PRISME.

El acuerdo marco de colaboración entre PRISME y Pôle Emploi se complementa con acuerdos complementarios con agencias privadas de empleo, que son frecuentemente firmadas entre el servicio público de empleo y las grandes agencias de empleo de país.

Además, y en periodos de crisis, los servicios públicos de empleo han sacado concursos y licitaciones para desarrollar la cooperación entre los servicios públicos y privados de empleo debido a la situación: En 2009 y 2012, Pôle Emploi pidió la ayuda del sector de los servicios privados de empleo para ayudar a 320 mil desempleados a reintegrarse en el mercado de trabajo.

La colaboración entre los servicios públicos y privados en Francia se rige por varios objetivos fundamentales:

  • Garantizar y fortalecer la transparencia y fluidez en el mercado de trabajo
  • Responder de manera eficaz a las necesidades de empresas y trabajadores
  • Evaluar y desarrollar las habilidades y aptitudes de los desempleados
  • Facilitar el acceso al mercado laboral
  • Promover mercados laborales inclusivos
  • Luchar contra la discriminación
  • Apoyar los objetivos de las políticas nacionales de empleo y responder a las necesidades de los mercados laborales regionales y locales

Para lograr estos objetivos la cooperación público privada se centra en los siguientes ámbitos:

  • Trabajar conjuntamente en temas de contratación y colocación, intercambiando información sobre ofertas de empleo y candidatos idóneos para las mismas; definiendo las competencias y habilidades que se necesitan para cubrir las vacantes que existan en cada momento, así como garantizando un seguimiento eficiente de vacantes y candidatos.
  • Cooperar en las áreas de intercambio de información, trabajando juntos a nivel local para identificar cuáles son las habilidades y competencias que se necesitan hoy y las que se necesitarán mañana; promoviendo la igualdad de oportunidades para los trabajadores y luchando contra cualquier forma de discriminación; y utilizando instrumentos de comunicación eficaces que den acceso a la información relevante sobre empresas y trabajadores.

En el año 2005 una nueva Ley permitió la reconversión de la actividad de las ETT, que pasaba de estar exclusivamente limitada a la contratación temporal a poder gestionar contratación indefinida, así como poder colaborar con los servicios públicos de empleo.

Con los últimos datos de 2011, en Francia se ha renovado la colaboración entre los servicios públicos y privados de empleo. Las tres dimensiones fundamentales del último acuerdo son:

  • Continuar con la colaboración estructurada e intensiva sobre el intercambio de ofertas y candidatos
  • Continúa la cooperación en el ámbito de la licitación para atender necesidades específicas
  • Se ha llegado a un acuerdo sobre el tratamiento de la confidencialidad de los datos, homologando los esquemas de las dos organizaciones.

Holanda

La colaboración entre los servicios públicos y privados de empleo en Holanda se remonta a los años ochenta. Las formas y campos de colaboración en este país es muy amplia y nutrida.

Los tipos de acuerdo alcanzados por los servicios públicos y privados de empleo en Holanda se realizan a nivel local y en base a las necesidades específicas de cada zona. Ver cuadro explicativo.

Alemania

En 2002 se firma el primer acuerdo marco de colaboración entre la federación nacional BZA de agencias privadas de empleo (Ahora llamada BAP), con los servicios públicos.

La colaboración entre los servicios públicos y privados de empleo tiene varios objetivos y, en principio, se basa en formas distintas de cooperación que se apoyan en los siguientes pilares:

  • Las agencias privadas de empleo, de forma individual, tienen la oportunidad de colaborar con los servicios públicos de empleo a través de un acuerdo que fija que la agencia privada de empleo facilitará toda la información relativa a desempleados y empresas. Al mismo tiempo que las agencias privadas acceden de forma “privilegiada” a bases de datos relevantes de los servicios públicos de empleo.
  • Algunas agencias y la federación nacional alemana de agencias privadas de empleo se reúnen regularmente con los servicios públicos para debatir sobre los asuntos de interés común y que son relevantes para el funcionamiento del mercado de trabajo.

Ambas formas de cooperación persiguen fortalecer las políticas de empleo que se centran en la reintegración de los parados en el empleo, mejorar el acceso y la disponibilidad de la información relevante para empresas y parados y mejorar la eficiencia de las políticas de empleo públicas.

Reino Unido

La colaboración público privada en Reino Unido lleva produciéndose desde los años 90 y no deja de ser evaluada y mejorada a lo largo de los años, con el objetivo de premiar, no tanto la cantidad de personas que se atiende, sino la duración en el empleo de estas personas.

La colaboración público privada se ha hecho cada vez más importante en tiempos de crisis. En 2008 se firmó un memorando de entendimiento, que se ha ido renovando año tras año y se centra en las áreas siguientes:

  • Ayudar a las personas a reintegrarse en el empleo dándoles el apoyo necesario para que accedan a la formación y al empleo que necesitan.
  • Contribuir a la lucha contra la discriminación y evitar políticas de empleo injustas.
  • Compartir la experiencia de ambas partes para crear un código de buena conducta y buenas prácticas que ayuden a las personas a integrarse en el empleo.
  • Prestar servicios profesionales que mostrarán los resultados positivos que consigue la colaboración de los servicios públicos y privados de empleo

Colaborando juntos, ambas partes contribuyen a mejorar la integración y participación en el mercado de trabajo, se mejora la empleabilidad de los parados y se crea un marco para el intercambio de experiencias muy valioso a la hora de perfilar políticas de empleo eficaces.

Han existido multitud de programas de empleo llevados a cabo conjuntamente entre el servicio público de empleo y el sector privado de empleo (New Deal, New Flexible Deal, etc), pero el último gran proyecto puesto en marcha es el Work Programme (Accede a toda la información oficial sobre el Work Programme pinchando AQUÍ)

Panorama actual de la colaboración público privada (2013)

País Acuerdos de colaboración Principales áreas de colaboración
Francia (PRISME)
  • Acuerdo de colaboración entre PRISME y Pôle d’emploi que se renueva de forma regular
  • Primer acuerdo de colaboración en 1994
  • El último acuerdo de colaboración ha sido renovado a finales de 2011. Principales dimensiones:
  • Continuar con la colaboración estructurada e intensiva sobre el intercambio de ofertas y candidatos
  • Continúa la cooperación en el ámbito de la licitación para atender necesidades específicas
  • Se ha llegado a un acuerdo sobre el tratamiento de la confidencialidad de los datos, homologando los esquemas de las dos organizaciones.
  • Intercambio de información sobre ofertas vacantes y candidatos (contribuye a la transparencia del mercado de trabajo)
  • Utilizar las redes de las distintas empresas para facilitar las transiciones del desempleo al empleo
  • Reintegración de grupos predeterminados (jóvenes mayores, discapacitados, etc.) en función de las necesidades
  • Ofrecer oportunidades de formación y aumento de empleabilidad
  • Fortalecer el intercambio de información y conocimientos a todos los niveles entre los servicios públicos y privados
Alemania (BAP)
  • Acuerdo marco de colaboración entre BAP y el servicio público de empleo alemán
  • El acuerdo de colaboración se renovó en Diciembre de 2012. Hay un acuerdo marco de colaboración con BAP así como con varias grandes agencias privadas de empleo.
  • Cada vez se dan un mayor número de acuerdos e a nivel de empresa con los servicios públicos de empleo
  • Intercambio de información sobre ofertas y candidatos
  • Cooperación en la reintegración de los grupos objetivo
  • Reuniones constantes entre los servicios públicos y privados para debatir asuntos de interés general
  • Celebración de ferias de empleo conjuntas en las instalaciones de los Servicios Públicos, con la participación de los servicios privados para agilizar el casamiento entre oferta y demanda
  • Asegurar un contacto personal con los desempleados para mejorar sus probabilidades de encontrar un empleo
Holanda (ABU)

Fase 1: Hasta 1980

  • Agencias públicas y privadas coexistían dirigiéndose al mismo público objetivo
  • Se crea START (La organización pública del empleo temporal)
  • START opera como una organización tripartita (gobiernos, empresarios y trabajadores)

Fase 2: 1980-1990

  • Distintos acuerdos financieros que se establecen para ayudar a colectivos concretos
  • Los acuerdos incluían, por ejemplo, fondos por la colocación y el asesoramiento previo
  • Las Agencias Privadas estaban muy involucradas para facilitar estos acuerdos

Fase 3: 1990-2008

  • Las APEs ayudaban a empresas en tiempos de necesidad y de fuertes ajustes de plantilla
  • Se establecen los “Centros de Movilidad” en colaboración con los servicios públicos

Fase 4: 2008-Actualidad

  • La colaboración público privada se refleja en las políticas de empleo
  • Los gobiernos valoran muy positivamente los resultados de esta colaboración
  • La colaboración público-privada se menciona en la mayoría de las políticas laborales como vía para mejorar los problemas del mercado de trabajo
  • Las Agencias Privadas de Empleo están representadas en la comisión de asesoramiento del mercado laboral del Gobierno
  • Sesiones habituales de “speed-dating” con los que se acaban de quedar parados que se celebran en los servicios públicos
  • Werk.nl: La web del servicio público en la que más del 70% de las ofertas son de las APEs
  • Servicepoint Flex: Un centro conjunto de intercambio de conocimiento entre servicios públicos y privados para fomentar esta cooperación
  • Se están llevando a cabo proyectos conjuntos con personas que están apunto de quedarse desempleados en los que se les ayuda a conseguir un nuevo empleo de inmediato (formato “del empleo al empleo”)
  • Pactos por el empleo juvenil con los ayuntamientos
  • “Centros de Movilidad”: En los que se ayuda a empresas y trabajadores
  • Reuniones constantes entre los servicios públicos y privados a nivel nacional y regional, en el que se debaten asuntos de interés común
  • Colaboración a nivel local con los grupos objetivos
Reino Unido (REC)
  • Cooperación intensa en la época más ardua de la crisis 2009/2012
  • Nueva estrategia conjunta entre REC y el Job Centre Plus (Servicio Público), lanzada en enero de 2011 (Se renovó en Memorando de Entendimiento)
  • Compromiso por la Diversidad lanzado en Diciembre de 2005 entre REC y JCP. Este compromiso se renueva cada año en el Memorando de Entendimiento
  • Busca aprovechar el talento de las personas y aprovechar el potencial de trabajar con mano de obra diversa

Resultados de la Cooperación entre 2009 y 2011

  • Ayudar a la integración en el empleo. 80.000 demandantes de empleo recibieron ayuda individualizada durante el periodo de crisis ayudándoles a mejorar su empleabilidad
  • Atención y apoyo de los desempleados (formación y orientación, apoyo motivacional, ayuda en la redacción del CV, Presentación de entrevistas, etc)
  • Programa especial de apoyo al Los profesionales desempleados ligados a la crisis, que duró hasta mayo de 2011. 1.653 participantes se beneficiaron del programa, de los cuales el 93% reporta que está satisfecho con el servicio. Además, el 63% ha regresado al empleo a tiempo completo.

Cooperación re-enfocada desde 2011

  • Ayudar a las personas a volver al empleo dándoles el apoyo necesario y las mejores oportunidades de formación / recualificación y de empleo
  • Compartir la experiencia para crear las mejores fórmulas para ayudar a las personas a encontrar un empleo
  • Ofrecer servicios personalizados que están dando muy buenos resultados
  • Promover los beneficios de la diversidad laboral, incluyendo servicios de orientación laboral
  • Compartir buenas prácticas y promover iniciativas innovadoras
  • Luchar de forma conjunta contra la discriminación
  • Llegar a acuerdos con sus homólogos europeos si fuera necesario
Italia (Assolavoro)
  • Varios acuerdos con el sector de las agencias de empleo a nivel regional. Larga tradición de cooperación en la región de Lombardía, la Provincia de Florencia y la Región Marcha
  • Servicios de Outplacement (P.e. en Lombardía se presupuestaron 10 millones de Euros)
  • Mejora de la empleabilidad y formación profesional. P.ej: El acuerdo de Lombardía de 10 mllns de presupuesto, con bonos de 3.000 €/trabajador
  • Facilitar las transiciones hacia nuevos empleos, intercambio de vacantes y candidatos
  • Integración laboral de los jóvenes (entre 25-29) con título de secundaria
  • Recolocación de los colectivos más desfavorecidos. El acuerdo de colaboración de la Región Marcha que incluye un presupuesto de 600 mil euros. Bonos de 1.000€/trabajador con un contrato mínimo de 3 meses con la agencia de empleo